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大连积极推进农村金融倍增计划 逐步破解农户贷款难题

发布时间:2013年01月30日     作者:大连厂房网 wjyx.687jbs.com
   位于大连金州新区七顶山街道朱家村/的狐狸和貂专业养殖户温安方,目前共养有狐狸和貂200多只,年均利润50万元左右,面对日益增长的市场需求,温安方希望通过贷款扩大生产规模,然而由于缺少固定资产抵押,奔走多家银行屡屡遭拒……
 
   不只是缺少固定资产抵押贷款难,位于大连保税区的养猪户王国利的养殖场市场占有率逐年上升,但由于养殖业经营风险大,他仍无法从获得银行足额贷款,扩大经营的想法也只能一拖再拖……
 
   缺少抵押和收益不稳,是挡住农户从银行贷款的两道门槛,目前在大连市共有20多万像温安方、王国利这样的养殖和种植户,存在着因固定资产抵押物不足、经营风险大而从银行贷款难。针对这一情况,近日大连市金融发展局联合部分村镇银行深入农村一线,推介“无抵押贷款”金融产品,为农户、企业、银行搭建对接平台,积极破解农户贷款难题。
 
   据介绍,为切实提升农村金融服务水平,有效发挥金融在服务三农和城乡一体化发展中的作用,2012年年初,大连市政府制定并印发了《关于组织落实农村金融倍增计划的实施意见》(大政发 [2012] 14号文件),组织实施为期4年的农村金融倍增计划,从五个方面提出26条具体措施,集中各类金融资源,创新融资产品,综合运用信贷、债券、基金、保险、上市融资、股权投资、融资租赁等各类融资工具,有效引导金融资金、民间资金和社会资金切实加大对“三农”的投入,实现涉农贷款、新型农村金融机构及分支机构数量、保费收入和保险金额、农业企业上市数量及融资金额等主要指标保持年均20%以上的增幅,实现4年翻一番,从而逐步缩小县域与全市金融发展的差距,促进城乡统筹发展和全域城市化建设。
 
   据统计,截至2012年9月末,大连市全市涉农贷款余额1192.9亿元,同比增幅25.4%,高于全市贷款平均增幅10.4个百分点,前三季度新增涉农贷款余额165.6亿元,占全市新增各项贷款余额的20%;在涉农地区设立小贷公司47家,累计发放小额贷款161.72亿元,当年发放45.63亿元;在涉农地区设立担保公司63家,当年累计担保额114.2亿元,在保责任余额148.82亿元。据初步统计,今年农业保险7个险种累计为全市农户提供4.95亿元的风险保障,是上年的2.8倍。
 
   据了解,2013年大连市将继续推进“农村金融倍增计划”,通过政策引导和资金奖励,鼓励各商业银行和保险公司向县域发展分支机构,支持设立新型农村金融机构、涉农小额贷款公司、担保公司;引导和支持农业龙头企业、高科技企业上市融资;健全农户、农村企业电子信用档案,并建立涉农贷款风险补偿机制。
 
   万家游戏认为:实施农村金融倍增计划,既是满足县域经济和“三农”发展的资金需求以及推进大连市城乡统筹发展和全域城市化的客观需要,也是大连市金融业强化薄弱环节、实现城乡协调发展的重要任务。其目标是通过集中各类金融资源,创新融资产品,综合运用信贷、债券、基金、保险、上市融资、股权投资、融资租赁等各类融资工具,有效引导金融资金、民间资金和社会资金切实加大对“三农”的投入,实现涉农贷款、新型农村金融机构及分支机构数量、保费收入和保险金额、农业企业上市数量及融资金额等主要指标保持年均20%以上的增幅,实现4年翻一番,从而逐步缩小县域与全市金融发展的差距,促进城乡统筹发展和全域城市化建设。
 
   附:农村金融倍增计划主要有哪五个方面的重点工作?
 
   一、深化改革,构建多元化农村金融服务体系。鼓励银行根据全域城市化发展需要,向县域发展分支机构,下伸服务网点,完善县域金融服务体系;以成立农村商业银行契机,坚持服务三农方向,继续发挥支农主力军作用;支持农发行发挥政策优势,拓宽业务范围;支持邮储银行加快转型,积极发展小额农户贷款;鼓励村镇银行到乡镇设立分支机构;鼓励保险机构发展县域业务,增强农业生产的风险保障能力;鼓励城区小额贷款公司到县域开展业务;加快农村信用担保体系建设。
 
   二、调整结构,切实加大对三农的信贷投放。确保涉农贷款新增余额高于上年、增幅高于全市贷款平均增幅;加强对重点领域和薄弱环节的资金支持,重点支持种养植大户、农业龙头企业、农民专业合作社、县域小型微型企业的发展,加强对农村基础设施建设的信贷投放,鼓励开展农户小额信贷业务;采取有效措施,确保县域新增存款用于支持当地发放贷款。
 
   三、积极创新,拓宽农村金融服务领域。鼓励设立县域和农业产业基金,加大对县域和农业产业的股权投资;引导和支持具备条件的农业产业化龙头、农业高科技企业利用资本市场发展壮大;推动发展农业保险,鼓励金融机构不断开发农业保险新品种,扩大化保险覆盖面。
 
   四、结合实际,创新农村金融产品和服务方式。创新抵押担保手段,加大对农村金融产品和服务方式创新的宣传和推广;创新农村金融服务,根据“三农”需求,针对农村、农业、农民的资金需求、风险保障、投资理财等实际需要,提供适应“三农”特点的套餐式服务;继续组织金融下乡活动,加大对农村金融产品和服务创新的宣传和推广,深入农村基层,为农户、企业和银行搭建三方对接平台;建立健全农户、农村企业电子信用档案和信用评价体系,提高农户和涉农企业的信用意识,切实降低信用风险。
 
   五、制定政策措施,加大对农村金融的政策扶持。落实国家有关涉农贷款税收激励政策和金融机构县域服务考核评价办法,实施差别政策,引导金融机构强化农村信贷服务;进一步优化财政扶持政策,鼓励金融机构加大对三农的资金投放;扩大农业保险保费试点补贴范围;探索建立农业巨灾风险补偿机制;发挥支农再贷款正向引导作用,引导涉农金融机构将更多信贷资源投向三农;不断优化农村信用环境,加强诚信宣传教育,树立诚信文化。
 
   实施农村金融倍增计划以来,取得了哪些成果?
 
   这项工作开展以来,在大连市农村金融倍增计划领导小组的指导下,大连市政府有关部门、金融监管部门、涉农县区和全市金融机构共同努力,有关工作取得积极成效,有效缓解了农村金融的供需矛盾。
 
   一、涉农贷款稳步增长。截至2012年9月末,全市涉农贷款余额1192.9亿元,同比增幅25.4%,高于全市贷款平均增幅10.4个百分点,前三季度新增贷款余额165.6亿元,占全市新增额的20%。
 
   二、农村金融服务体系不断完善。大连农村商业银行股份有限公司2012年6月29日正式挂牌开业,服务三农的作用不断增强;涉农地区银行机构网点比年初新增38个;涉农地区小贷公司共47家,小额贷款累计发放161.72亿元,当年累计发放45.63亿元;涉农地区担保公司共63家,当年累计担保额114.2亿元,在保责任余额148.82亿元。
 
   三、农村金融产品和服务方式创新成效明显。涉农银行机构共推出农村金融创新产品27种,服务范围覆盖辖内全部涉农区市县,2012年9月末创新产品贷款余额161.16亿元,比年初增加45.44亿元,同比增长40.15%,创新业务惠及农户34.51万户,支持企业1095家;在庄河市、瓦房店市和普兰店市组织开展了农村金融产品和服务下乡活动,深入农企、农户和农民专业合作社,搭建对接平台,提供面对面的融资服务。
 
   四、农业保险工作取得新突破。2012年我市农业保险7个险种累计为全市农户提供了4.95亿元的风险保障,是上年的2.8倍;印发了《大连市农业保险保费补贴管理办法》,确定2013年增加奶牛、育肥猪、马铃薯3个新险种。
 
   五、进一步拓宽农村金融服务领域。积极推动大连城乡一体化建设发展基金,总规模100亿元,首期10亿元,该基金现已批筹,主要投资于大连地区的新农村建设及保障房建设等城乡一体化建设项目。獐子岛渔业通过短期融资券融资9亿元。海洋岛、雪龙集团已正式申报上市。
 
 
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